創(chuàng)新土壤污染管控模式,廣州為企業(yè)綠色發(fā)展“保駕護(hù)航”
2025-01-23
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為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實國家關(guān)于土壤污染防治的決策部署,進(jìn)一步加強土壤污染源頭防控,廣州市生態(tài)環(huán)境局勇于創(chuàng)新,積極探索,連續(xù)兩年組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊對轄區(qū)內(nèi)多家土壤污染重點監(jiān)管單位開展了現(xiàn)場幫扶工作,開創(chuàng)了一套行之有效的幫扶新模式,該模式以“精準(zhǔn)指導(dǎo)、多方協(xié)作、產(chǎn)管并行、長效管控”為核心,這一創(chuàng)新幫扶模式,為廣州市土壤污染防治工作提供了新的思路和方法。
在精準(zhǔn)指導(dǎo)方面
一是印發(fā)了《廣州市在產(chǎn)工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境風(fēng)險管控指引(試行)》(簡稱《指引》),以“五區(qū)一網(wǎng)”(涉及風(fēng)險物質(zhì)的生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)、輸送管網(wǎng)及運載路線,廢水、固體廢物貯存及處理(置)區(qū))為重點,首創(chuàng)了“基礎(chǔ)管控-進(jìn)階管控-綠色管控”的三級管控模式,并在現(xiàn)場幫扶中實際應(yīng)用。
二是組建了土壤污染防治專業(yè)團(tuán)隊,團(tuán)隊專家結(jié)合《指引》及不同企業(yè)的生產(chǎn)特點和污染風(fēng)險,為企業(yè)量身定制幫扶方案。例如,針對化工企業(yè),重點指導(dǎo)其對危險化學(xué)品存儲區(qū)域的土壤污染隱患排查;對于電鍍企業(yè),則聚焦重金屬污染物排放環(huán)節(jié)的滲漏排查和監(jiān)測指導(dǎo)。
三是對新編制的隱患排查報告開展技術(shù)評審,第一時間將評審意見分送各企業(yè),這些評審意見猶如精準(zhǔn)的“藥方”,為企業(yè)后續(xù)完善隱患排查工作提供了明確方向。
在多方協(xié)作上
一是明確工作方向與標(biāo)準(zhǔn),制定《廣州市土壤污染重點監(jiān)管單位管理要點》等土壤污染防治技術(shù)政策,指引企業(yè)開展土壤污染防治相關(guān)工作。
二是積極聯(lián)合科研院所、行業(yè)協(xié)會、高等院校等社會力量,共同為企業(yè)提供技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù),2024年廣州市生態(tài)環(huán)境局已舉辦了2場土壤污染防治專題培訓(xùn),覆蓋行政管理人員、企業(yè)管理人員和技術(shù)人員300余人次,通過介紹法規(guī)、技術(shù)文件及剖析典型案例,學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他省市企業(yè)的主要做法和經(jīng)驗教訓(xùn),指引企業(yè)著重做好土壤污染隱患排查、管控土壤和地下水污染風(fēng)險,提升企業(yè)土壤污染防治管理水平。
三是定期開展現(xiàn)場技術(shù)幫扶,通過與企業(yè)面對面溝通,分享成功的隱患排查與自行監(jiān)測經(jīng)驗,讓企業(yè)相互學(xué)習(xí)借鑒,對于存在土壤污染隱患的區(qū)域,技術(shù)團(tuán)隊耐心地指出問題所在,并給出切實可行的整改建議,讓企業(yè)能夠精準(zhǔn)定位問題,明確整改方向和時間節(jié)點。
在產(chǎn)管并行方面
一是積極配合上級部門開展國家級化工行業(yè)、省級垃圾焚燒行業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控試點,以原位、低擾動、低成本技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向,探索建立適用于在產(chǎn)企業(yè)的全流程風(fēng)險管控和修復(fù)技術(shù)方法體系,形成綠色化低碳化、可復(fù)制可推廣的典型案例,2024年,廣州市生態(tài)環(huán)境局通過現(xiàn)場踏勘、會議研究、問題研討、報告評審等方式積極推進(jìn)在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控試點,相關(guān)試點進(jìn)度和成果得到生態(tài)環(huán)境部和廣東省生態(tài)環(huán)境廳的肯定。
二是廣州已對電鍍等4個行業(yè)開展在產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險管控試點,總結(jié)出在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險的重點監(jiān)管區(qū)域位于“六區(qū)一網(wǎng)”(燃料堆存區(qū)、危險化學(xué)品儲存區(qū)、廢氣治理區(qū)、綜合廢水處理區(qū)(含應(yīng)急池)、危廢暫存區(qū)以及地下污水輸送管網(wǎng)),并追根溯源,掌握風(fēng)險關(guān)鍵環(huán)節(jié),基于此,已產(chǎn)出了《指引》《電鍍行業(yè)企業(yè)土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測重點關(guān)注事項》《廣州市工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)場監(jiān)管要點》等技術(shù)及管理文件。
在建立長效管控機(jī)制方面
一是檢查人員秉持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,通過深入企業(yè)生產(chǎn)一線,對照前期制定的整改方案,逐一核查各項整改措施的落實情況,確保企業(yè)整改措施落實到位。
二是檢查企業(yè)保存的隱患排查相關(guān)臺賬,確保按照技術(shù)評審意見完成修改或整改。
三是定期開展“回頭看”檢查,形成了嚴(yán)密的監(jiān)管閉環(huán),有效杜絕了企業(yè)在整改后出現(xiàn)問題復(fù)發(fā)的情況,切實保障了幫扶成果得以持續(xù)鞏固。
下一步,廣州市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)秉持守護(hù)土壤凈土的決心,持續(xù)深入開展幫扶工作,為城市的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ),推動廣州朝著美麗中國城市樣板的目標(biāo)大步邁進(jìn),為全國城市生態(tài)文明建設(shè)樹立典范。